在全省农业资金整合工作会上的发言

各位领导：

   为了贯彻落实好“财政支农资金管理年”活动和省、市财政工作会议精神，积极发挥财政职能作用，切实“管好、用好、把严”支农资金，完善财政支农机制，健全公共财政体制，促进山阳经济社会又好又快发展， 按照会议安排，我仅代表山阳县财政局就如何加强支农资金管理向各位领导作以汇报，不妥之处，谨请批评指正。

一、领会精神实质，抓好贯彻落实。
     今年，我们将坚持以“财政支农资金管理年”活动为契机，认真贯彻落实中、省、市经济工作、财政工作及本次农业资金整合工作会议精神，紧紧围绕构建和谐山阳、实现山阳突破发展大局，以科学发展观统领财政工作全局， 以效益化为主线，以公共化为取向，以规范化为目标，以推进新农村建设为主题，以增加支农投入、优化支出结构和创新支农机制为重点， 以抓好支持现代农业建设、农业基础设施建设、 扶贫开发工作、 惠农补贴和培育新型农民为内容， 使有限的财政资金发挥最大的效益，为全县经济社会又快又好发展提供坚实的财力基础。

二、完善制度建设，创新管理机制。
    2007 年在继续巩固完善《山阳县财政扶贫资金管理实施细则》《山阳县退耕还林政策性补助资金管理和报账实施细则》、《山阳县支农资金管理办法》、《山阳县各类专项资金管理暂行办法》及专项资金申报、报帐、 审批、拨付管理等项制度的基础上，结合山阳实际研究制订 《山阳县涉农补贴资金“一折通“发放管理暂行办法》、《山阳县财政支农资金绩效考核办法》确保各项惠农、支农资金足额、及时拨付，使党和政府的各项惠农政策不折不扣地落到实处。

三、规范部门预算，优化支出结构。
     按照公共财政改革的要求，树立大农业理念，推动农业和农林经济战略性的结构调整。一是积极落实惠农政策，全面贯彻落实中央 1 号文件精神，加大支农投入力度，确保各项惠农政策不折不扣地及时准确执行；二是全面推行部门预算改革。结合农口事业行政特点，研究制订具体的支出定额标准，细化农口部门预算编制，不断改革支出方式 ，科学划分支出类型。统筹预算外资金，加强农口部门非税收入管理，进一步优化支出结构，压缩一般性支出，增加生产性支出， 逐步形成新农村建设稳定的资金来源。同时积极配合支持农口事业单位体制改革，加快农口事业单位布局调整；三是加大农业基础设施建设、 现代农业建设、新型农民培训、扶贫开发等投入力度，促进农业资金投入战略性调整。

四、加强资金管理，确保安全高效。
     一是按照《陕西省财政农业专项资金报帐制管理办法》，严格报帐审批程序，加强项目与资金对接监管，确保专款专用，安全高效；二是加强同审计、监察、计划等相关部门的协调配合，定期开展专项资金使用情况检查， 严肃查处资金使用过程中的违规违纪行为，杜绝挪用、挤占专项资金现象发生；三是借助“金财工程”建设，加大对专项资金使用监控， 确保资金专款专用；四是积极探索建立支农资金使用管理绩效考核机制， 明确各级政府、部门责任，切实提高财政支农资金使用的规范性、安全性和有效性。

五、实行资金整合，形成支农合力。
     按照“先行试点，稳步推进，因地制宜，突出重点，明确分工，协调配合”的原则，坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”和“渠道不乱、用途不变、各尽其力、各记其功”的思路， 将各部门的各类专项资金捆绑使用，财政不断加大对相关资金的整合力度，集中资金、集中投入、集中开发， 最大限度地发挥资金的合资效益，真正形成集中财力办大事，齐抓共管抓落实，各方配合促发展的强大活力。

    通过开展财政支农资金管理年活动，进一步更新理财观念， 创新理财机制，转变理财方式，提高理财绩效，不断提升财政支农效益和服务水平， 使支农资金使用更加高效，管理机制更加健全，服务全县经济社会突破发展的职能得到更好发挥，为建设和谐、民主、富裕的新山阳提供更为坚实的财力保障。