在县直财政干部职工作风建设教育

整顿动员大会上的讲话

徐文礼

（ 2008 年 2 月 14 日）

同志们：

    按照市委、县委统一安排，今天召开县直财政系统干部职工作风建设教育整顿动员大会，主要任务是学习贯彻

党的十七大、中省纪委二次全会、全市干部纪律作风整顿电视电话会议及全县干部职工作风建设教育整顿动员大会

精神，深入落实好县委确定的“作风建设年”活动，对县直财政干部职工作风建设教育整顿活动进行动员和部署，

迅速掀起纪律作风教育整顿活动热潮,努力在财政系统形成整顿作风,奋发向上、团结和谐、风正劲足、真抓实干、

加快发展的浓厚氛围。下面，我讲三个方面的意见。

    一、统一思想，认清形势，切实增强开展干部职工作风建设教育整顿活动的责任感和紧迫感。

    党政机关和干部职工的作风建设，历来是党的建设的重点，是人民群众关注的热点。好的作风会产生无穷的创

造力，形成巨大的凝聚力，凝就顽强的战斗力。从一定意义上说，一个地方的工作成在作风，败在作风；一个单位

的形象，好在作风，坏在作风；一个干部的形象，优在作风，劣在作风。所以，切实加强干部作风建设，既是事业

的需要，也是人民群众的期盼。

    近年来，局党组始终把加强干部作风建设作为机关党的建设的一项重要任务，作为密切党群干群关系、凝聚人

心、树立形象的一项重点工作来抓，通过深入扎实开展“作风建设年”活动，干部队伍素质不断提高，工作作风不

断改进，机关形象不断改善。在局班子成员、各单位、各股室和广大财政干部齐心协力、共同努力下，财政工作实

现了新发展，财政改革迈出了新步伐，部门面貌发生了新变化，三个文明协调发展取得了新成绩，党的建设开创了

新局面。可以自豪地讲，财政局的工作，在县上有位次，在全市有一定的影响。这充分说明，财政系统干部作风总

体上是好的，是一支组织信任、人民群众拥护、社会肯定的干部队伍。

     但是也必须清醒地看到，与加快发展的新形势、新任务、新要求相比，我们财政系统干部队伍中还存在着一

些不容忽视和亟待解决的问题。主要表现在以下六个方面：

    一是学习风气不浓，思想解放不够。一些干部不重视政治理论、政策法规和业务知识的学习，借口工作忙而不

去学习或者敷衍了事，有的对学习满足于一知半解、浅尝辄止。少数干部固步自封，因循守旧，缺乏机遇意识、创

新意识，干工作没有思路，抓落实没有招数，遇到难题一筹莫展、拿不出解决办法。

    二是宗旨意识不牢，名利之心较重。少数干部忘记了手中的权力是人民赋予的，是为人民服务的，整日两眼向

上，漠视群众，对群众反映的问题不能静下心来认真研究解决，而是能推就推，能避就避，脱离群众，甚至损害群

众利益。少数单位、股室门难进、人难找、脸难看、事难办,不给好处不办事,给了好处乱办事，耍威风、搞特权。

个别干部不能正确对待名利地位，把个人的职级待遇看的过重，只谋利、不谋事。

    三是责任意识不强,工作作风不实。一些干部信仰淡漠,意志衰退，缺乏事业心和工作责任感，有的不求有功，

但求无过；有的不思进取，心浮气躁，工作不负责任。少数干部官僚主义严重，习惯于以会议落实会议，以文件落

实文件，工作蜻蜒点水，走马观花，浮而不入，缺乏亲历亲为、真抓实干的作风；有的工作讲条件、讲待遇、讲享

受，怕吃苦、怕受累、怕下乡，把心思和精力用在搞应酬、办私事、谋私利上。

    四是组织纪律松驰，工作自由散慢。个别干部只要组织照顾，不要组织纪律，不服从组织领导，有令不行，有

禁不止；有的八点上班九点到，不签到不考勤，或者打个电话请人代签，上班时间上网聊天、玩游戏，更有甚者想

来就来，想走就走；有的打扑克、打麻将不分昼夜，不分场合，甚至公开参与赌博，在社会上造成不良影响；少数

干部会风不正，不假而走、旷会问题时有发生。

    五是节约意识不强，执行财经纪律不严。少数干部满脑子好人主义、利己主义，不能严格执行单位各项财经纪

律，胡支乱花现象时有发生。

    六是立场不够坚定，思想意识不正。个别干部没有坚定的思想立场和工作原则，满肚子庸俗哲学，阳奉阴违。

有的当面一套，背后一套，搞小动作， 搬弄是非、挑拨离间，影响团结。

    这些问题虽然表现在极少数干部身上，但在一定程度上不仅败坏了单位、部门的形象，损害了党群干群关系，

而且极大地妨碍了中央和省、市、县委的各项重大决策部署的贯彻执行，影响和干扰了加快发展的各项工作开展。

因此，广大财政干部职工必须进一步统一思想，认清形势，充分认识深入开展干部职工纪律作风教育整顿活动的重

大意义，切实增强搞好纪律作风教育整顿工作的责任感和紧迫感。

    第一，开展干部职工作风建设教育整顿活动，是深入学习贯彻中省纪委二次全会及市县领导讲话精神的需要。

胡锦涛总书记在中纪委二次全会上，从国际国内发展新形势和巩固党的执政地位的高度，高屋建瓴地分析了加强领

导干部作风建设的重大意义，强调要全面加强新形势下的领导干部作风建设。省纪委二次全会就加强领导干部作风

建设提出了明确要求。昨天上午县上召开了全县干部纪律作风整顿动员会，专门对全县干部纪律作风整顿工作作了

全面安排部署。昨天下午市上又召开了全市干部纪律作风整顿电视电话会议,并将今年确定为全市"作风建设年”。

这充分体现了中央和省、市、县委对干部作风建设的高度重视，也说明了认真抓好干部作风建设的极端重要性，必

须常抓不懈。县委决定新年伊始开展干部职工作风建设教育整顿活动，是全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神

和全市干部纪律作风整顿电视电话会议精神的重大举措，是全面加强干部队伍自身建设的具体行动，体现了中央和

省、市、县委的要求，必须坚定不移地抓紧抓好。

    第二,开展干部职工作风建设教育整顿活动,是全面落实科学发展观、加快推进突破发展的需要。今年是实施

“十一五”规划的重要年，也是实施山阳突破发展的关键年，更是财政工作上台阶、上水平的关键年。去年底县委

十六届三次全会确定了今年的目标任务,作为我们财政部门,要完成财政收入任务，为全县突破发展提供财力保障，

就必须全面落实科学发展观，必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风抓好落实。只有坚持不懈地抓好干部作风

建设，解决好干部队伍中存在的实际问题，才能推动财政工作又好又快发展。要实现既定的目标，需要广大财政干

部团结一心、同舟共济、顽强拼搏，需要全体班子成员开拓创新、扎实工作、狠抓落实，更需要一个团结稳定、风

清气正的政治环境和社会环境，归根到底需要全体干部有一个良好的精神状态和过硬的作风。只有不断加强干部作

风建设，才能在干部中形成勤奋好学、真抓实干、亲民爱民、勤俭节约、廉洁从政的良好风气，才能把县委、县政

府各项决策部署变成广大干部群众的自觉行动，才能确保各项财政任务圆满完成。

    第三，开展干部职工作风建设教育整顿活动，是全力维护社会大局稳定、构建和谐山阳的需要。社会稳定是永

恒的主题，安全生产和社会稳定工作无小事的警钟必须天天敲，而且过去的教训警示我们必须从加强干部队伍作风

建设入手，全面改进我们的工作。只有坚持不懈地抓好干部作风建设，下硬茬解决好干部队伍中存在的素质不高、

作风不实、浮而不入、工作不力、落实不力、违法违纪等问题，做到依法、规范、高效地开展工作，才能防止出现

失职、渎职行为发生，才能保证不再发生类似事故，才能保持社会大局稳定。

    第四，开展干部职工作风建设教育整顿活动，是做好新形势下反腐倡廉工作、树立机关新形象的需要。良好的

作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。从近年来我县

纪检监察部门查处的干部腐败案件看，不少人违法违纪都是从作风上出问题开始的。这就说明，干部一旦在作风上

放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就会滑入腐败堕落的深渊。加强干部作风建设，坚持防微杜渐、警

钟长鸣，不断教育和引导广大干部做到为民、务实、清廉，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及时发现和解

决作风建设方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。加强干

部作风建设，规范干部行为，教育和引导干部牢固树立宗旨意识、服务意识，真正做到思想上尊重群众，政治上代

表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，全心全意为群众排忧解难，就能得到群众的拥护，

赢得群众的信赖，从而树立起廉洁勤政、高效务实的机关形象。

    二、明确目标，突出重点，扎实有效地推进干部职工作风建设教育整顿活动深入开展。

    这次干部职工作风建设教育整顿活动的指导思想和目标要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为

指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、中央经济工作会、中、省纪委二次全会、省委十一届二次

全会、市委二届三次全会和县委十六届三次全会精神，开展学习教育，整顿作风纪律，解决突出问题，全面加强财

政系统干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。通过教

育整顿，努力使广大财政干部职工的政治理论素养进一步提高，宗旨意识、责任意识和服务意识进一步增强，作风

得到进一步改进，从政行为和工作机制进一步规范，促进财政工作再上新台阶、再创新辉煌。按照上述要求，要针

对上述五个方面的问题，抓住五个方面的重点，着力解决好干部作风上存在的主要问题，努力实现干部作风的根本

转变。

    （一）围绕提高干部素质，着力解决学风上存在的突出问题。加强学习是各级干部职工增长才干、提高素质的

重要途径，是做好各项工作的重要基础。当今时代，科技发展日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，

国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。如果我们干部不抓紧学习、不抓好学习，不在学习中

提高自己,就难以适应新形势、新任务的需要,就难以完成肩负的历史责任。因此，干部必须把学习当成一种工作、

一种责任、一种习惯、一种修养，不断增强学习的主动性和创造性，勤奋好学，善于思考，与时俱进。必须牢固树

立终身学习的思想，坚持严格的学习制度，既要从书本知识中学习，又要从人民群众的生活实践中学习，努力在建

设学习型政党和学习型社会中走在前列。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重

要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论

素养。要坚持从财政工作的实际需要出发，本着缺什么、补什么的原则，加强学习现代经济管理、科学文化、社会

管理、法律法规以及财政业务知识，加快知识更新，优化知识结构，丰富知识储备。要坚持理论联系实际的学风，

自觉成为学以致用、学有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，切实把学习的体会和成果转化为解

放思想的动力、谋划工作的思路、促进工作的措施、搞好工作的本领，为加快突破发展、构建和谐山阳提供智力支

持和精神动力。

    （二）围绕加强队伍建设，着力解决思想作风上存在的突出问题。加强思想作风建设是搞好干部职工作风建设

教育整顿的前提和基础，只有把干部职工思想上的问题解决好了，其它的问题就会迎刃而解。首先，要加强理想信

念教育。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定社会主义的信念，在思想上、政治上、行动上时刻与党中

央保持高度一致。其次，要加强宗旨意识教育。树立正确的权力观、地位观和利益观，时刻铭记我们手中的权力是

人民赋予的，必须用来为人民服务，必须置于党和人民的监督之下。要在思想上牢固树立马克思主义的群众观点，

牢记立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨，正确行使人民赋予的权力，坚持为民用权、为公用权、依

法用权、依责用权，真正把权力用在促进发展、推进事业上，用在为民谋利益、办好事上。第三，要加强大局意识

教育。要牢固树立全局上下一盘棋的大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，自觉坚持按照民主集中制原则办

事，做到善于和同志们团结共事,自觉接受党组织、党员和群众的监督,努力形成心齐气顺、风正劲足、团结和谐、

共谋发展的局面。

    （三）围绕服务发展大局，着力解决工作作风上存在的突出问题。树立务实、高效的工作作风，是抓落实、促

发展的关键。广大干部要始终牢牢抓住加快发展这个第一要务，围绕突破发展目标，求真务实，真抓实干，把全部

心思、全部精力集中到县委、县政府的决策部署上来,聚精会神,心无旁骛地抓好工作落实。要树立强烈的事业心、

责任心,把工作作为一项事业来追求,坚定信心，知难而进，勇克困难，始终保持一种孜孜以求、一丝不苟的态度，

一种奋发有为、争创一流的精神，一种不达目的不罢休的坚强意志和拼劲，奋力推进各项财政事业快速发展。要改

进工作方式和方法，努力改进文风、改进会风、改进政风，切实做到文风清新、会风清简、政风清正。要坚持重心

下移，深入基层一线、建设工地、厂矿企业、田间地头，察实情、讲实话、办实事、求实效。要加大抓落实工作力

度，凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧组织实施；部署了的工作就要督促推进、一抓到底。对于重大工作的一

些关键的、重要的环节，我们领导干部一定要亲历勤为，身先士卒，靠前指挥，带头抓好落实。要建立健全各项工

作目标管理制度，继续实行领导包片、干部包乡镇工作责任制，每一件事情、每一项工作、每一个项目、每一个环

节，都要做到定人员、定责任、定时限、定进度、定考评、定督查、定奖惩，确保事有专管之人、人有明确之责，

时有限定之期。要坚持从一点一滴的小事抓起，一个环节一个环节地推进，一个问题一个问题地去落实。切实做到

带着感情抓落实，带着责任抓落实，带着问题抓落实，创造性地抓落实，确保确定的各项工作，件件有人抓，事事

有着落，抓一件成一件。只有我们把嘴上讲的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果，我们的工作

才算做到位、做到家，组织和群众才会满意。

   （四）围绕党风廉政建设，着力解决生活作风上存在的突出问题。保持清正廉洁和健康向上的生活情趣是干部

职工作风建设的一个重要方面。要从干部的思想道德教育入手，加强思想道德修养，积极推进警示训诫，筑牢拒腐

防变的思想道德防线。广大财政干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉遵守党的纪律和国家的

法律法规，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，严把政治关、经济关、生活关，时刻警惕权力、金钱、美色的

诱惑，低调做人，严谨做事，慎重交友，守住底线。要正确处理亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好家

属子女和身边工作人员，管好分管部门和行业，真正做到一心为公、一身正气、一尘不染、两袖清风。要不断深化

社会主义荣辱观教育，坚持“八荣八耻”，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守，重品行，注意培养

健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，端正品行，时刻检查自己生活的方方面面，真正做到台上台下

一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党人的高尚品格和气节。要牢记

“两个务必”，自觉发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，在平时的衣、食、住、行、办公、通信等方面都要贯彻勤俭

节约原则，量入为出，量力而行。

    （五）围绕改变机关面貌，着力解决影响机关形象的突出问题。机关面貌是整个机关干部职工整体素质和精神

风貌的综合反映。从一个机关的面貌可以看出一个单位的管理水平、干部素质。要结合这次干部职工作风建设教育

整顿活动，扎实推进机关综合整治，进一步改进机关面貌，树立财政机关的良好形象。一要加强机关环境建设，努

力营造舒适的工作环境。二要加强和完善机关制度建设，努力提高机关单位规范化管理水平。三要创新机关活动载

体，在财政系统中深入开展创建学习型、服务型、实干型、廉洁型、创新型“五型”机关活动，不断提高机关的工

作效率。

    三、加强领导，狠抓落实，确保干部职工作风建设教育整顿活动取得实效

    深入开展干部职工作风建设教育整顿活动，全面加强干部职工作风建设，是加强党的建设的永恒课题。各单位

要高度重视，切实把干部职工作风建设作为党的建设的重点工作，放在更加突出位置，列入重要议事日程，下决心

抓紧抓实，确保教育整顿活动取得实实在在的效果。

    1 、加强组织领导，认真组织实施。开展干部职工作风建设教育整顿活动，关键在领导，根本在落实。按照县

委统一安排，结合本局实际制订了《山阳县财政局关于深入开展干部职工作风建设教育整顿活动的安排意见》，这

次干部职工作风建设教育整顿活动总体安排五天时间，分三个阶段进行。第一阶段为集中学习教育阶段，从 2 月

13 日 到 2 月 15 日 ，即农历正月初七到初九，安排 3 天时间，主要任务是学习十七大、党章、胡锦涛总书记

在中纪委二次全会上的讲话、中央经济工作会、省纪委二次全会、省委十一届二次全会、市委二届三次全会和县委

十六届三次全会及中省市县委领导讲话；第二阶段为对照检查阶段，从 2 月 16 日 到 2 月 17 日 ，安排 2 天

时间，主要任务是通过自己找、干部帮、领导点、社会提等多形式、多层次、多方面广泛征求意见的基础上，认真

查找个人在工作、学习、作风、纪律等方面存在的突出问题；第三阶段整改提高阶段， 2 月 18 日 ，安排一天时

间。各单位、各股室要严格按照局党组的统一部署，细化教育整顿活动方案，认真组织实施，特别是第一阶段的集

中学习教育整顿活动，各单位必须迅速安排，务必抓紧抓好。为了切实抓好这次教育整顿活动，局里成立了干部职

工作风建设教育整顿活动领导小组，设立了办公室，确定了专职办公人员，组建了专职督查组。各单位也要成立相

应的组织机构，制订具体安排意见，建立起完善的领导、组织、检查、考核工作体系，切实把这次教育整顿工作组

织好、开展好。在这次教育整顿活动中，实行局领导分工负责制，所有局领导不仅要带头参与教育整顿，而且要抓

好分管单位的教育整顿活动，发挥表率作用，抓好动员发动，搞好学习辅导，加强督查指导，确保教育整顿活动按

照统一部署，按阶段按步骤扎实有序开展。

    2 、广泛深入宣传，营造浓厚氛围。会后各单位要立即行动，组织开好干部职工会，全面进行动员部署，认真

学习和领会开展干部职工作风建设教育整顿活动的重大意义,  把全体干部职工的思想统一到县委的部署和要求上

来，统一到抓财政工作落实上来，使广大干部职工积极主动地投入到教育整顿活动之中。

    3 、认真对照检查，扎实搞好整改。各单位及全体机关干部要把作风建设教育整顿活动的着力点放在查找问题

和解决问题上，认真对照检查，扎实搞好整改。在自查和整改过程中，要认真开好民主生活会，干部职工要敢于拿

起批评与自我批评的武器，真正触及思想深处，紧密结合财政工作实际和个人思想、工作、作风情况，本着有则改

之、无则加勉的态度和“惩前毖后、治病救人”的原则，有什么问题检查什么问题，查出什么问题解决什么问题，

逐问题进行深入分析，制定并落实整改措施，真正做到问题没有找准不放过，问题没有整改不放过，干部没有受教

育不放过，并且要把作风是否明显转变、工作是否取得明显成效、群众是否满意作为检验作风建设教育整顿成败的

标准。对于查找问题应付了事，整改落实不到位的，要追究单位领导和分管领导的责任，并责令限期补课。

    4 、抓好制度建设，建立长效机制。作风建设，一靠教育，二靠制度，教育是基础，制度是根本，要通过制度

建设与创新，为干部职工作风建设提供可靠的保证。在这次作风建设教育整顿活动中，各单位、各股室要按照市、

县委关于作风建设教育整顿的总体部署，对照这次教育活动中发现的问题，本着目标明确，内容充实，具体管用，

便于量化考核，利于社会监督的要求，结合干部职工作风建设的实际，尽快建立健全议事规则、工作规范、机关管

理、服务承诺等各项规章制度，努力形成一套科学完善、规范合理、务实高效的工作运行机制，使各项工作都有法

可依、有章可循，减少工作的随意性和盲目性，真正形成用制度管人管事管权的长效机制。

    5 、强化督促检查，务求取得实效。强化监督检查是作风教育整顿活动至关重要的环节。在这次作风建设教育

整顿活动中，县上将派出专门督查组，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相结合的办法，对干部职工作风建设

教育整顿工作进行专项督查，对于在教育整顿活动中搞形式、走过场、敷衍了事的单位和个人，一经查实，要严肃

追究有关领导和责任人的责任，并责令限期补课。财政局督查组将定期不定期深入单位、干部中进行抽查，并及时

通报，确保教育整顿活动达到预期目的，取得良好效果。

    6 、以整顿促工作，夺取首季“开门红”。今年是全面实施“十一五”规划、加快推进突破发展的关键一年，

各项工作任务十分繁重。各单位、各股室要把作风建设教育整顿活动与当前工作紧密结合起来，要以作风整顿促进

各项工作开展，用各项工作的实质进展检验教育整顿活动的成效，切实做到“两促进、两不误”。一是各业务支出

股室要提前着手，务必在 2 月底前将 2008 年预算盘子做好；二是各相关收入征管单位要积极谋划 2008 年收入

任务，早动手、早安排，为确保全年收入任务全面完成奠定基础；三是要切实抓好财源建设工作。财源办要按照去

年制定的财源建设计划，积极协调相关单位抓好落实。各单位、各股室要结合各自工作实际，紧密配合，促进财源

建设工作有效开展。四是认真抓好社会稳定工作。要按照管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事的要求，保

持单位安全稳定，干部团结和谐。上述工作由办公室、监察股负责督办。希望各分管领导要切实负起责任，要借这

次干部作风建设教育整顿之机精心谋划好全年工作，认真管理好、协调好分管工作，坚持一切按程序、按规定、按

原则办事，确保各项工作落到实处。总之，各单位、各股室一定要进一步明确任务，夯实责任，抓早动快，狠抓落

实，奋力夺取财政工作首季“开门红”。

    加强干部作风建设既是长期而艰巨的历史任务，也是重大而紧迫的现实任务。广大干部职工一定要按照县委的

统一安排部署，扎扎实实搞好作风建设教育整顿活动，切实改进作风，以崭新的姿态、全新的风貌、创新的精神投

入到突破发展的各项工作之中，为全面完成全年各项财政工作目标任务而努力奋斗！